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政府工作報告
2018年政府工作報告(十七屆縣人民政府)
索 引 號 zfgzbg0007388 主題分類 政府工作報告
發布機構 admin 發文日期 2018-02-06
名 稱 2018年政府工作報告(十七屆縣人民政府)
文 號 主 題 詞 投資信心

 

 

 

政 府 工 作 報 告

——2018年116日在云龍縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

縣長  李郁華

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,縣人民政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面落實推行“黨建+”工作部署,團結帶領各族干部群眾,堅持穩中求進工作總基調,搶抓機遇、破解難題,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,較好地完成了縣十七屆人民代表大會第一次會議確定的主要預期目標任務,社會保持和諧穩定的良好局面。

——經濟持續平穩增長。出臺11條穩增長措施,細化責任分解,加強監測研判,經濟增長高開穩走。完成生產總值52.77億元,增長10.5%;地方一般公共預算收入3.39億元,增長3.17%;地方一般公共預算支出突破20億元大關,達20.53億元,增長22.41%;規模以上固定資產投資36.63億元,增長35%;社會消費品零售總額13.06億元,增長12%;工業總產值32億元,增長10.81%,規模以上工業增加值7.61億元,增長28.6%;農業總產值24.33億元,增長6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別為28456元、9002元,分別增長8%9%

——脫貧攻堅全力推進。圍繞脫貧攻堅思路和年度目標任務,下足“繡花”功夫,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰。深入落實“2+4+N”政策體系,健全“1+1+5+N”組織體系,落實扶貧干部作風建設“十條”,層層簽訂責任狀。開展“遍訪農戶求精準、干群聯心促脫貧”行動,推進“自強、誠信、感恩”暨“三問三講”主題教育和“百日行動”。創新推行“兩同步、兩精準”,扶貧對象動態管理工作通過省級考核檢查。整合涉農資金2.73億元投入脫貧攻堅。3個整鄉推進和11個整村推進項目加快實施。投入1.07億元完成16個易地扶貧搬遷集中安置點和3個分散安置點建設。700戶“4類重點對象”危房改造工程完工。發放貧困學生助學貸款1880萬元和就學補助728萬元,“4類重點對象”子女2987人獲得支持,實現建檔立卡貧困戶子女“零輟學”。出臺貫徹落實省州健康扶貧30條措施實施辦法,建成20個貧困村衛生室和21個貧困村活動場所,實現建檔立卡貧困戶“先診療后付費”等“4個全覆蓋”。完成貧困村互助社建設和4個貧困村產業扶持項目,推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+黨員中心戶+農戶(貧困戶)”的產業互助模式,檢槽哨上村中藥材合作社帶動貧困群眾增收典型案例在央視播出。貧困地區農網改造全覆蓋項目啟動。兌付退耕還林補助資金1000萬元,覆蓋建檔立卡貧困戶9323711人。困難職工脫困解困85人。發放各類社會救助資金9642.55萬元。開展農村勞動力技能培訓16800多人次。爭取滬滇扶貧協作資金1310萬元,實施“攜手奔小康”對口支援幫扶。47戶企業投入資金2584萬元幫扶32個貧困村。啟動“互聯網+”精準扶貧。京東商城“云龍扶貧館”上線。爭取政策性扶貧貸款6.44億元,發放扶貧小額信貸2億元。5個貧困村、1619戶、6171人預脫貧退出,綜合貧困發生率降至12.24%

——五網建設實現突破。堅持項目投資拉動,實行“1+4“三包三保”責任制,加快重大項目建設完成縣域交通基礎設施投資3.8億元。“大漾云”高速公路全線推進,“云蘭”段控制性工程開工,完成投資8000萬元。S232云永線災毀恢復重建工程縣城至寶豐段通車,寶豐至大栗樹段完成投資1.25億元。“云劍”公路提升改造工程可研通過評審,民建公路路面改造工程、庫區航運基礎設施項目分別完成投資3500萬元和4000萬元。民建、寶豐2個鄉鎮農村客運站點加快推進。積極服務怒江機場建設,民建至怒江機場公路前期工作有序推進。編制上報通用機場場址論證報告。完成水利項目投資6.2億元。鐵扇門水庫、小菜園水庫、苗尾電站水資源綜合利用工程等重大水利工程完成投資3.9億元,2016年農田水利重點縣項目和沘江太極段等河道治理工程完工。苗尾電站500千伏交流送出工程完工。骨干輸配電網建設和農網改造完成投資8421萬元。完成關坪、錫礦35千伏變電站增容改造和10千伏以下配電網改造。縣城天然氣項目加快推進。推動網絡改造升級提速降費,實施寬帶擴容和“寬帶鄉村”工程,新建基站241個,實現行政村4G高速移動通訊網絡、50戶以上自然村光纖寬帶網絡和村級電子政務網絡全覆蓋。建成全州首個“互聯網+大數據”農戶信用信息系統。電子商務應用覆蓋縣鄉村三級。

——產業發展后勁增強。按照“2+1”產業發展布局,持續提質增效,不斷壯大實體經濟。完成糧食作物播種面積48.27萬畝,糧食總產13.84萬噸,建成1200畝優質香軟米基地、500畝紅米基地。大小牲畜存欄79.7萬頭(匹、只),出欄59.8萬頭(匹、只),實現畜牧業產值9.8億元。收購烤煙8.23萬擔,實現煙農收入1.22億元。新發展高原特色經濟作物6.33萬畝。完成10萬畝核桃示范管理,核桃產業產值達13.42億元。林下經濟實現產值4.69億元。諾鄧黑豬全產業鏈開發項目完成投資2.06億元,寶豐農業園區農工一體化項目完成投資3332萬元。“云龍茶”統一品牌整合有新進展,諾鄧火腿省級地方標準申報積極推進,5個國家地理標志認證產品授權使用范圍不斷延伸,云南省地標大縣成果鞏固提升。完成第三次全國農業普查。加盟農民專業合作社銷售總額突破4億元。“大理云龍高原農特產品展銷中心”落戶上海,開創校縣企合作新模式。強化“一企一策”精準幫扶。功果橋水電站征地移民安置通過省級終驗,實現產值6.58億元。苗尾水電站3臺機組發電,水電移民成功實現“兩個第一”目標。電力裝機達261.58萬千瓦,清潔高載能產業基地加快建設。華能風電、華新水泥廠分別實現產值1.2億元和2億元,鉑翠貴金屬產值突破4.5億元,銀銅礦恢復生產,10萬噸重晶石粉加工項目投運,錫電公司技改項目順利推進,偶然科技電子芯片項目、紋黨參加工項目和環保硅壓球項目同期投產。工業園區工業大道二期工程基本完工。培育扶持170個微型企業,數量居全州第一,新增3戶省級成長型中小企業。完成外貿進出口103萬美元,實現“零”突破。全域旅游發展規劃編制順利推進,總投資10.3億元的諾鄧特色小鎮啟動建設,成功創建諾鄧3A級景區,啟動諾鄧4A級和寶豐古鎮、虎頭山3A級景區創建,重組旅游投資開發有限責任公司,出臺23條旅游市場秩序整治措施,智慧旅游建設和“一部手機游云南”工作加快推進。全年共接待游客95.17萬人次,增長29.31%,實現旅游總收入3.62億元,增長40.3%。餐飲、住宿等服務業銷售總收入達5.4億元。

——人居環境持續改善。圍繞“一城兩創七抓”總體目標,整合項目資金,扎實推進城鄉人居環境五年行動計劃。完成“多規合一”綱要州級審查。果郎新區市政道路及“市網入地”工程積極推進。縣政務服務中心、縣檢察院等機關業務用房主體工程完工。城鎮棚戶區改造項目完成投資1000萬元。完成公租房建設5200平方米。縣城新增污水管網3.9公里,啟動諾鄧古村、寶豐古鎮污水管道建設。開展交通擁堵等突出問題專項整治。拆除“兩違”建筑3.59萬平方米,整治彩鋼板9.1萬平方米。實施14個“點亮鄉村”工程和13個傳統村落及農村環境綜合整治項目。實施諾鄧大井村、團結施家村2個省級規劃示范村項目,完成6個美麗宜居鄉村省級重點村建設,人居環境示范村項目覆蓋所有行政村。建立自然村保潔員和垃圾收費制度。鄉鎮、建制村公廁覆蓋率達100%

——生態建設成效明顯。堅持生態優先,統籌經濟社會和生態文明建設,推動綠色發展。省級生態文明縣創建通過考核驗收,省級生態文明鄉鎮實現全覆蓋,州級生態文明村達72個。全面推行河長制工作并通過州級驗收。實施森林管護493萬畝,完成退耕還林2.3萬畝、陡坡地生態治理4000畝、義務植樹44萬株,兌付生態效益補償資金1081萬元,建設國家戰略儲備林2690畝,森林覆蓋率達67%,提高2.2個百分點。查處林政案件334件、涉林刑事案件19起。開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊私挖濫采等違法行為。完成土地利用總體規劃中期調整和永久基本農田劃定。漕澗村等4個土地整治和杏林官莊滑坡治理工程完工,啟動包羅村土地整治項目和寶豐小河箐、東山箐泥石流治理工程。天池國家級自然保護區省級生態文明教育基地創建通過初驗,基礎設施項目開工建設。加強重點區域水質監測,開展沘江流域直排面源污染源調查和執法整頓。環境監管網格化體系逐步健全。完成新一輪云南省生態保護紅線調整劃定和領導干部自然資源資產責任審計試點工作。抓實中央和省環保督察反饋問題整改工作。單位GDP能耗下降19.49%,碳排放量下降15.9%

——創新驅動活力凸顯。堅持創新驅動發展,推進全面深化改革,激發發展活力。完成70項年度改革任務。“營改增”減稅1416萬元。深化“放管服”改革,全面開展“減證便民”專項行動,理清權責清單行政職權733項。建立“兩庫一單”,鞏固提升“雙隨機一公開”監管成果。市場監督管理基層綜合聯動執法改革“云龍經驗”在全州推廣。“多證合一”等商事制度改革穩步推進。“質量強縣”和企業登記注冊全程電子化工作扎實開展,新增市場主體1580戶、注冊商標170件。完成審計體制改革,穩妥推進事業單位分類改革。實行國有土地不動產統一登記制度,頒發不動產登記證書937件。完成知識產權專利登記認證35件。國有林場改革通過省州初驗。深入推進“三權”分置改革,農村土地承包經營權確權登記頒證工作有序開展。促成6家企業與發電企業進行電力市場化交易,降低企業用電成本739.79萬元。完成農村信用社改革工作,云龍農村商業銀行掛牌營業。全面推進非居民用水超計劃累進加價制度。引進州外到位資金34.1億元,增長5.2%

——社會事業全面進步。堅持民生至上,突出問題導向,落實惠民舉措,補齊民生短板。民生領域投入達16.5億元,占財政總支出的80.4%。義務教育基本均衡規劃項目完成投資1.46億元。普高高考上線率和職高畢業生就業率均達98%,職業教育“校企合作”辦學模式不斷拓展。云龍一中和漕澗中學整體搬遷開工建設,縣職中學生宿舍樓、清朗完小和表村完小整體搬遷項目基本完工,5個鄉鎮中心幼兒園投入使用。發放鄉村教師生活補助1460萬元。完成縣中醫院搬遷項目前期工作,基本醫療和公共衛生工作有效提升,群眾看病就醫更加便捷,“上海·云龍”醫療幫扶深受社會好評。太極全民健身活動中心啟動建設,太極健身文化活動積極開展,諾鄧鄉土建筑群修繕項目、諾鄧鄉愁書院建設完工,“諾鄧火腿”制作技藝等3個項目入選全省第四批非遺名錄,白族“力格高”舞蹈在全省民族民間歌舞樂展演中榮獲金獎。重組縣業余少體校。雞尾山發射臺基礎設施改造工程完工。圓滿完成二輪修志,《云龍縣志(19782005)》出版發行。整合1.55億元深入推進民族團結進步示范區建設,基本實現民族地區通電、通廣播電視、通信和“兩個結合部”20戶以上自然村通路目標,開展團結鄉國家級民族團結進步示范鄉鎮申報工作。縣殯儀館啟動建設,社會福利中心投入使用,建成16個居家養老服務中心及老年活動場所。深入開展農村低保精準施保全面排查整治專項行動,全面提高城鄉低保和特困人員救助供養保障標準。全縣城鎮新增就業1698人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,城鄉居民基本醫療保險和養老保險參保人數分別達18.79萬人、12.54萬人。發放貸免扶補資金4941萬元、創業擔保貸款3047萬元。云龍“5·18”、漾濞“3·27”地震災后恢復重建完成投資1.06億元,長新煉場坪地震監測臺站投入使用。國家糧食儲備庫完成投資1500萬元,積極推進縣級物資儲備應急中心建設,成功處置瀾滄江干流超10年一遇洪峰過境等突發應急事件。十件惠民實事基本完成。

——民主法治進程加快。全面推進依法行政、依法治縣,強化社會管理創新,加強政府自身建設。制定新一屆人民政府工作規則,建立健全權力運行制約體系和督查考核制度,全面落實重大決策和重大項目風險評估機制。辦理人大代表意見建議191件、政協委員提案192件,辦結率均為100%,解決率分別為75.9 %75.5%。認真貫徹中央八項規定精神,政府系統黨紀政紀共立案查處1818人,問責1221人。受理服務事項99507件,辦結率99.6%。公共資源交易增效節資1046萬元。暢通“綠色郵政”“微信信訪”等群眾信訪通道,深入排查化解社會矛盾糾紛,被表彰為全國信訪工作“三無”縣市。司法系統規范化建設不斷加強。治邪、治愚和脫貧、脫邪“雙治雙脫”取得實效,得到各級肯定。堅持社會治安管控無禁區、全覆蓋、零容忍,持續開展“圍獵”專項行動和“三見一安”工程,依法打擊違法犯罪,形成反恐防邪、掃黃打賭、緝槍治爆和交通管控高壓態勢,社會治安防控體系建設全面加強,圓滿完成黨的十九大安保維穩任務。全面實施“兩站兩員”“五小工程”等道路交通安全生命防護工程。全面落實重點行業領域安全生產責任制,未發生較大以上安全生產事故,社會大局總體平穩。國防動員、統計、外事、僑務、雙擁、檔案、氣象、婦女兒童等工作不斷加強,殘疾人、老齡、工青婦、編制、宗教、保密、紅十字會、慈善等事業全面發展。

各位代表,過去一年我們戮力同心、砥礪奮進、合力攻堅,辦成了一批大事好事實事,推動了經濟社會發展穩中有進、穩中向好,主動回應了人民對美好生活的關切,為云龍發展進入新時代、開啟新征程、譜寫新篇章奠定了更加堅實的基礎。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大及其常委會、縣政協和社會各界的有效監督、鼎力支持,得益于全縣各族干部群眾的努力拼搏、團結奮斗,凝結著大家的心血汗水、共同智慧。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤工作在各個領域的全縣各族人民,大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員,離退休老領導、老同志、民主黨派、無黨派人士、各人民團體、政法干警和駐軍部隊,支持云龍發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易,彌足珍貴,但必須清醒地看到,我們的工作還存在許多不足,面臨不少困難和挑戰,主要體現在:一是縣域實體經濟發展嚴重不足,產業發展層次水平偏低,資源環境約束與地方發展需求間的矛盾突出,發展質量和效益不高,城鄉發展不平衡,農村發展不充分,跨越發展動力不足。二是“五網”基礎滯后,項目投資拉動減弱,財政運行因連續增資舉步維艱,“三保”壓力前所未有,制約發展的瓶頸較多。三是貧困面廣、貧困程度深,就業、教育、醫療、住房等民生領域還有不少短板和弱項,脫貧攻堅時間越來越緊迫,任務越來越艱巨,必須啃下的“硬骨頭”不少。四是全面深化改革進入深水區,群眾訴求呈現多元化、復雜化,社會熱難點問題增多,維護社會和諧穩定的壓力不小。五是部分干部思想解放不夠,改革創新意識不強,擔當作為精神不足,干事創業本領恐慌等情況依然突出,“放管服”改革任重道遠,作風建設永遠在路上,內生動力需進一步激發。對此,我們務必高度重視,采取有力舉措,認真予以解決。

二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,要讓近21萬人民共同邁入經濟社會更高質量發展的小康社會,我們面臨光榮而繁重的任務。新思想引領新時代,新目標開啟新征程。我們要按照黨的十九大最新部署,立足社會主要矛盾新變化,集聚習近平總書記考察云南視察大理以來眾多傾斜政策落地的優勢,搶抓“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊、瀾湄合作機制等歷史機遇,堅定不移推進創新驅動發展、鄉村振興等國家戰略,努力推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。 我們要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,增強發展動力,厚植發展優勢,抓重點、補短板、強弱項,不甘落后、力爭上游,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,用更加昂揚的激情、更加擔當的精神、更具成效的作為,奮力譜寫新時代云龍跨越發展新篇章。

政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委十屆四次全會、州委八屆三次全會精神和縣委十二屆三次全會決策部署,緊扣“2018年決戰脫貧攻堅,2019年脫貧摘帽退出,2020年同步全面建成小康社會”的時間節點和工作坐標,突出脫貧攻堅、跨越發展兩大主題,踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,著力推進生態改善、“五網”建設、產業發展、鄉村振興、民生保障,堅決打贏脫貧攻堅戰,加快推動“六個云龍”建設,邁出新時代云龍經濟社會發展的堅實步伐。

經濟社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長10%以上,地方一般公共預算收入力爭與上年持平,規模以上工業增加值增長30%以上,農業總產值增長6%以上,規模以上固定資產投資增長20%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入增幅與省州平均水平持平。

為全面完成以上目標,必須抓好以下八個方面的工作。

(一)持續聚焦發力,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持以脫貧攻堅為統領,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“兩不愁、三保障”要求,對照脫貧退出標準,鞏固脫貧成果,提高脫貧質量。實現2個鄉鎮、25個貧困村、10000人脫貧,綜合貧困發生率降至6%左右。聚焦專項扶貧攻堅。完善扶貧開發“十三五”規劃,加快脫貧攻堅項目實施。完成白石、檢槽2個整鄉推進和14個整村推進項目,加快實施民建整鄉推進項目。鞏固提升易地扶貧搬遷成效,完成丙栗新村安置點建設。突出住房保障攻堅,制定一戶一策,確保住房保障覆蓋全體住房困難戶,補齊精準脫貧住房保障最大短板。積極培育壯大村集體經濟,大力推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+黨員中心戶+農戶(貧困戶)”的產業互助模式,確保32個貧困村互助社發揮效益。抓實行業扶貧攻堅。集中整合財政涉農資金,實施行業扶貧三年行動計劃。完成脫貧攻堅“十三五”交通基礎設施規劃項目年度任務。加快貧困地區小型農田水利基礎設施建設。深入實施興邊富民三年行動計劃,推進光伏扶貧工程取得實效。全面落實省州健康扶貧30條措施,建成云頂村等12個貧困村衛生室。完成農村勞動力技能培訓3萬人次以上,加大勞務輸出力度。實現建檔立卡貧困人口基本養老保險參保率100%。繼續提高城鄉低保保障標準。做好產業扶貧到戶貸款工作,推進金融扶貧。抓實旅游扶貧、電商扶貧等工作。匯聚社會扶貧合力。推進滬滇協作項目實施,爭取同濟大學、浦東新區在勞務、醫療等方面更大幫扶,力促東西部扶貧協作“攜手奔小康”取得更大成效。實現貧困家庭“互聯網+”精準社會扶貧注冊全覆蓋。完善幫扶機制,搭建幫扶平臺,釋放社會扶貧潛力,構建全社會廣泛參與的“大扶貧”工作格局。瞄準深度貧困地區攻堅。圍繞特定貧困群眾精準幫扶,繼續向深度貧困地區聚焦發力,持續加大產業發展和基礎設施政策傾斜力度,加快天燈等4個“直過民族”村精準脫貧步伐,最大限度激發貧困群眾脫貧內生動力。

(二)狠抓項目推進,加速重點基礎設施建設。繼續實施項目帶動、投資拉動戰略,以項目促進投資、以投資推動發展。抓實項目基礎工作。實施“十三五”規劃中期調整。按照國家投資導向,強化項目梳理、論證、儲備和申報,建立項目爭取量化考核機制,確保一批好項目進入規劃,增加項目庫“內存”;強化“1+4”“三包三保”責任制,狠抓項目進度和質量,確保項目早日發揮效益;加大項目融資力度,積極爭取專項建設基金、PPP合作項目,匯聚社會資本投入項目建設。構建互聯互通路網。完成縣域交通基礎設施投資3.3億元以上。“大漾云”和“云蘭”高速公路建設完成投資20億元以上。S232云永線災毀恢復重建工程寶豐至大栗樹段完成投資3億元以上,啟動“云劍”公路提升改造項目,積極配合做好“云瀘”“云永”高速公路前期工作。加快三類通用機場項目前期工作。完成民建公路路面改造工程。推動“四好農村路”向高質量發展階段邁進。完成民建、寶豐2個鄉鎮客運站點建設。繼續推進功果橋、苗尾庫區6個航運碼頭和23個停靠點建設。推進民建至怒江新寨機場公路取得實質性進展,繼續服務好怒江機場建設。構建安全民生水網。完成縣域水利基礎設施投資4.5億元以上。全面完成勒子箐水庫建設并通過竣工驗收,完成鐵扇門水庫主體工程建設,加快小菜園等4座小(一)型水庫建設,啟動大雞茨坪和上國房水庫建設,積極開展寶石等5座水庫前期工作,苗尾電站水資源綜合利用工程完成投資 1.2億元以上,完成237件農村飲用水水質提升工程。構建產銷融合能源網。電網建設完成投資4800萬元以上,配電網改造實現全覆蓋。積極推動與清潔載能產業發展相適應的骨干輸配電網建設提升工作,持續推進“金太陽”電網延伸改造工程。建成縣城規劃區天然氣供氣管網和功果橋、漕澗供氣站。構建快捷高效互聯網。繼續推進寬帶擴容和“寬帶鄉村”建設,實現“千兆到村、百兆到戶”,自然村4G高速移動通訊網絡覆蓋率達90%以上。啟動物聯網建設和電子商務進農村綜合示范縣項目。

(三)加大產業培植,促進縣域經濟振興發展。以供給側結構性改革為主線,推動傳統產業優化升級,培育一批排頭兵企業,加快構建協同發展的產業體系。做優高原特色農業產業。堅持質量興農、綠色興農,積極開展“諾鄧火腿”統一標準制定,繼續推進“云龍茶”統一品牌整合,充分發揮農產品國家地理標志認證優勢和龍頭企業的示范引領作用,圍繞“三區一園”規劃建設目標,推進林果業、諾鄧黑豬等高原特色農業產業基地建設,推動農業產業提檔升級,加大綠色農特產品供給。培育新型農業經營主體30個,創建省州示范經營主體5個以上。穩定糧食播種面積,確保糧食安全。收購烤煙8.2萬擔。調整種養結構,擴大糧改飼面積。新增特色經濟作物3.5萬畝以上。積極發展以泡核桃為主的木本油料產業,推進核桃產業提質增效。全力推動諾鄧黑豬全產業擴繁和深加工項目投產達效,推進生豬規模化標準化養殖,帶動諾鄧火腿加工基地建設。實現畜牧業產值10.3億元以上。完成功果橋魔芋初加工廠項目建設。建成天池麥地灣梨現代農業莊園,積極發展休閑農業。開展第四次全國經濟普查工作。做強清潔載能產業。繼續加強“一企一策”精準幫扶。圍繞建設清潔高載能產業基地縣目標,積極爭取列入全國增量配電網試點縣。苗尾水電站實現4臺機組全面發電,完成征地移民安置掃尾并通過縣級自驗,力爭實現水電移民“第三個第一”目標。功果橋水電站產值達6億元以上。完成54個移民后扶項目。風力發電實現產值2.5億元以上。電子芯片項目實現產值3億元。推動銀銅礦擴建、錫電公司達產和華新水泥廠市場銷售鞏固拓展工作。推進重晶石二期項目投產達效。推進微型企業培育工程。注重提質增效、錯位發展和聯動發展,加快推進板巖特色石材園中園和農產品加工園中園建設,新入園企業7戶以上,建設標準化廠房2萬平方米,力爭晉升為省級工業園區。新增2戶規模工業企業和1家商貿流通限上企業。做實旅游服務產業。完成全域旅游發展規劃編制。諾鄧特色小鎮項目完成投資5億元以上。創建寶豐古鎮3A級景區,加快諾鄧4A級景區創建。持續開展旅游市場秩序整治。推進智慧旅游建設,全面完成“一部手機游云南”工作。實現旅游收入4.16億元以上。積極發展現代物流、健康產業等新興業態。

(四)保障改善民生,推動社會事業長足進步。堅持人民主體地位,補齊短板,提高品質,促進均衡。優先發展教育事業。建設完成總投資3.12億元的義務教育基本均衡項目并通過國家督導評估認定。加強教育培訓,努力提升教師隊伍素質。著力解決中小學生課外負擔重等突出問題,扎實做好控輟保學工作。努力提高普高教育教學質量,積極推進學前教育改革發展和職業教育產教融合。解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。云龍一中整體搬遷項目完成投資2億元以上。織密扎牢民生保障網。強化社會保險擴面提質,推進新一輪全民參保工作,實施城鄉居民養老、基本醫療待遇提標。城鎮新增就業1500人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,新增農村勞動力轉移就業6000人。全面實施助推農村貧困殘疾人發展“七大行動”。持續推進城鄉低保精準施保、動態管理常態化。完成縣殯儀館和石門社區公益性公墓建設,穩步推進殯葬制度改革。成立縣級養老服務中心,完成功果橋、長新2個敬老院和東山村等9個居家養老服務中心。建成縣救災物資儲備庫。繼續開展省級雙擁模范縣創建。加強留守兒童和留守老人的關愛幫扶。建成縣檢驗檢測院并投入使用,強化食品藥品監管,捍衛“舌尖上”的安全。完成漾濞“3·27”地震災后恢復重建。創建魯羌省級防震減災示范小區。推進健康云龍建設。繼續解決好“看病難、看病貴”問題,加快基本公共衛生服務均等化進程,實施縣鄉村醫療衛生服務一體化管理。加快縣中醫院搬遷項目建設。落實關愛婦女兒童健康行動計劃。深化“上海·云龍”醫療幫扶。健全完善鄉村醫生清退準入機制,全面提升基層醫療服務水平,積極推進醫養結合。認真抓好防艾工作。推動文體廣電事業發展。深入落實文化惠民工程,開展太極健身等文化活動。加強文物保護利用,完成諾鄧白族鄉土建筑群消防工程和沘江古橋梁群修繕一期工程建設,積極開展云龍古鹽井國家級重點文物保護單位申報工作,完成寶豐國家級歷史文化名鎮申報。加強文化遺產保護傳承,弘揚傳統優秀文化,推出精品力作。力爭白族“吹吹腔”列入國家級非遺保護名錄,努力將“力格高”打造成響亮的白族文化品牌。提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。認真實施十件惠民實事。

(五)堅持綠色發展,加快生態文明建設步伐。堅持節約資源和保護環境,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。確保污染防治實效。加強環境監測監察,嚴格環境保護責任追究,全力推動環保督察反饋意見整改落實。嚴格執行生態紅線管控,加強農業面源污染治理,完成主要污染物減排年度任務。鞏固省級生態文明縣創建成果,積極開展國家級生態縣創建。全力推進“大氣十條”“水十條” “土十條”實施,提升縣域生態環境質量。完成環境監測監察垂直管理改革。推進生態系統保護。加快推進天然林保護二期工程實施,強化村級護林員管理考核。實施大規模國土綠化行動,管護森林493萬畝、人工造林2000畝,新一輪退耕還林還草1.1萬畝、國家儲備林2700畝,義務植樹50萬株以上。加強生態效益補償。編制水資源保護規劃,劃定水源保護區,加強飲用水安全管理和水質監測。鞏固天池國家級自然保護區省級生態文明教育基地創建成果,加快基礎設施項目建設。開展全國第三次土地利用現狀調查,編制完成第三輪礦產資源規劃。完成長新長頭河、諾鄧皂角場箐等5個泥石流治理工程和團結河南村等6個土地整治項目。完成總投資2100萬元的漕澗河治理二期工程。加強生態環境監管。全面落實“一河一策”要求,壓實河長責任,加快推進水環境治理網格化和信息化建設,扎實開展入河排污口、集鎮污水清理整治,積極開展河長制示范創建,形成群眾監督、全社會廣泛參與的工作格局。繼續保持打擊破壞森林資源違法行為的高壓態勢,持續開展非煤礦山專項整治。健全完善耕地保護責任機制,確保占補平衡。持續開展第二次全國污染源普查工作。深入開展領導干部自然資源資產責任審計工作。加強礦權審批監管,逐步引導污染企業有序退出生態保護區。

(六)提升人居環境,統籌推進城鄉協調發展。健全城鄉融合發展體制機制,扎實推進美麗宜居鄉村建設。圍繞20字新方針,科學制定鄉村振興戰略規劃和專項規劃,加快鄉村振興進程。堅持城鄉規劃引領。提升規劃水平,嚴格規劃管控。啟動縣城規劃展覽館和“多規合一”信息平臺建設,加強縣城重點路域的規劃和管控,完善縣城專業市場功能,全面完成鄉鎮集鎮總規修改,繼續做好鄉村村莊規劃編制工作。加快市政基礎建設。積極推進集商住、停車場為一體的蟠龍寺片區人居環境提升綜合工程,啟動漕澗、功果橋停車場項目,有效解決城鎮交通擁堵、停車難等突出問題。繼續推進綠色長廊延伸工程,完成果郎新區市政項目及相關配套設施建設。提升鄉村宜居環境。突出城鎮、村莊、道路兩側等重點區域,堅決查處“兩違”建筑,抓實“金六”公路縣境內人居環境提升改造。積極推進鄉鎮“兩污”PPP項目建設,加快工業園區漕澗核心區污水處理廠建設,鄉鎮污水處理設施覆蓋率達60%以上。持續推進廁所革命。圍繞水電移民示范區建設目標,完成苗尾電站庫區移民安置點附屬工程和表村片區綜合服務中心建設,穩步推進魯羌集鎮建設,加快功果橋滄州水岸休閑街項目建設,推動“1+3+7串珠式城鎮優勢互補、共同發展。繼續實施美麗宜居鄉村省級重點村項目。

(七)全面深化改革,形成聯動協作開放格局。敢于打破常規,推陳出新,加快形成內外聯動、上下協作的開放格局。著力推動重點改革。加快行政審批制度改革,落實權責清單動態管理機制。繼續推進“多證合一”等商事制度改革,全面落實“證照分離”、網上審批等改革舉措,鞏固市場監督管理基層綜合聯動執法改革成果,推動跨部門聯合檢查制度化常態化。推進大眾創業、萬眾創新。積極探索市場物價監管調控機制。完善國有資產管理。全面落實國家監察體制改革部署,深化投融資、稅收和鹽業體制改革。抓好供銷綜合改革,開展農民專業合作社動態管理。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,深入推進農業農村“放管服”改革。完成農村房地一體確權登記頒證試點和農村土地承包經營權確權登記頒證工作,深入推進承包地“三權”分置改革。推進電力體制改革取得突破性進展。完成縣城環衛保潔市場化改革,形成鄉村環衛保潔長效機制。提升開放合作實效。強化“一把手”招商責任,堅持引進來和走出去并重,積極開展領導組、產業鏈招商,以大企業、大集團、大項目為重點,推進“一對一、點對點”精準招商。落實滬滇扶貧協作機制,深化東西部多領域、多層面協作。建立健全項目審批“綠色通道”,實行全程跟蹤服務,強化土地等要素保障,構建“親”“清”新型政商關系,打造良好的營商環境。引進州外到位資金36億元以上,增長5%以上。

(八)共建共治共享,切實維護社會和諧穩定。健全完善社會治理機制,提高社會化、法治化、智能化、專業化水平,增強人民群眾安全感。推進鄉村治理創新。健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,確保社會充滿活力、和諧有序。繼續加快社會治安防控體系和“平安云龍”建設,持續推進執法規范化建設,保持嚴打高壓態勢,依法從嚴打擊擾亂公共秩序和黃賭毒盜搶騙等違法犯罪活動。加強基層人民調解治保和法律援助服務,積極爭取“十三五”平安中國建設項目,深化司法行政體制改革,加強社會主義核心價值體系宣傳教育和社會心理服務體系建設,不斷增強全社會學法守法用法意識。完善信訪處理工作制度,積極推進信訪信息化工作,依法有效解決群眾合理訴求。強化群眾主體意識,發揮基層組織和社會組織作用,著力構建共建共治共享的社會治理新格局。促進民族團結進步。依法管理宗教事務。繼續抓好示范區建設“十百千萬”和“586”工程,完成全省第二輪民族團結進步示范創建,爭取將團結鄉建成國家級民族團結進步示范鄉鎮,啟動苗尾示范鄉創建工作。繼續加大對“直過民族”和人口較少民族聚集區扶持力度,努力推動共同團結奮斗、共同繁榮發展。完善應急處置體系。樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任,堅決遏制重特大安全事故。推進國防動員和后備力量建設。建成國家糧食儲備庫。深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”要求,推進防災減災救災體系和應急規范化建設,不斷提高應對突發事件的綜合防范和抵御能力。防范化解重大風險。嚴格執行預算法,嚴守金融風險底線,有效防控政府債務風險。深入推進銀政企合作,落實普惠金融政策,增強金融服務地方、服務經濟實體能力。

三、努力建設新時代人民滿意的服務型政府

藍圖已繪就,奮進正當時。我們要始終牢記為人民謀幸福的初心和使命,一心為公、夙興夜寐,沉心靜氣謀發展,心無旁騖抓落實,切實履行好黨和人民賦予的工作職責,努力建設新時代人民滿意的服務型政府。

(一)強化紀律規矩,提升執行力落實力。始終堅持黨對一切工作的領導,旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終同黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化抓落實是天職、不抓落實是失職、抓而不實是瀆職的理念,推進政府工作項目化、數字化和具體化,明確時間表、路線圖和責任狀,完善目標責任考核體系,強化政務督查結果運用,切實提高執行力和落實力。

(二)強化法治建設,促進社會公平正義。牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的理念,依法規范政府行政行為,做到行政權力進清單、清單之外無權力。加強社會穩定和行政決策風險評估,嚴格落實公眾參與、專家咨詢和政府法律顧問等制度,規范重大決策程序。加強規范性文件審核及登記、備案管理,提升行政復議、行政調解規范化水平。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受法律監督和工作監督,支持政協參政議政;創新人大代表意見建議、政協委員提案辦理機制,努力提高辦理質量。加強政務公開,暢通政民互動渠道,及時回應社會關切,切實維護社會公平正義。

(三)強化效能建設,提高公共服務水平。創新監管方式,加快政府職能轉變。完成公共資源交易電子化平臺建設,推進政務服務事項網上審批辦理,繼續清理涉企收費,降低實體經濟成本,營造公平透明高效的政務服務環境。全面實施“人才強縣”戰略,加大教育培訓,增強干部隊伍改革創新、駕馭風險、科學發展等本領,提升適應新時代發展要求的綜合素質和能力水平;完善人才培養引進政策,以產引才、以才促產;實施鄉土人才行動計劃,積極培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,采取有效措施提高村干部待遇。加強鄉鎮政府服務能力建設,推進鄉鎮治理體系和治理能力現代化。

(四)強化廉政建設,營造風清氣正環境。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,切實增強政府系統廉潔從政的行動自覺,堅決貫徹落實中央八項規定精神,一以貫之糾正“四風”,厲行勤儉節約,嚴控“三公經費”,降低行政成本。全面加強審計監督和行政監察,強化執紀問責,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造為干事者鼓勁,為擔當者擔當的良好氛圍。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,著力營造風清氣正的政務環境。

各位代表,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。兌現建成全面小康的莊嚴承諾,必須凝聚團結奮斗的磅礴力量。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、狠抓落實,以時不我待、只爭朝夕的精神,奮力開創新時代云龍經濟社會發展新局面,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康云龍而努力奮斗!

 

 

 


《政府工作報告》附件

 

一、2017年10件惠民實事完成情況

1.城鄉住房保障工程:啟動800戶棚戶區改造。農村危房改造和抗震安居工程完工6181戶。易地扶貧搬遷安置點入住495戶。完成100戶特困戶兜底住新房任務。

2.農村公路建設工程:投入2040萬元硬化自然村道路50.33公里,投入6425萬元拓寬村組公路1800公里。

3.電網改造工程:白石等6個鄉鎮農網改造升級工程加緊推進,完成檢槽大石板村等5個“金太陽”電網延伸供電改造。貧困地區農網改造全覆蓋項目啟動建設。

4.農村安全飲水工程:實施2000件農村“五小水利”工程和75件農村飲水安全鞏固提升工程,解決2.5萬農村人口安全飲水困難。

5.教育利民工程:白石、漕澗、民建3個中心幼兒園項目基本完成,團結、苗尾、關坪中心幼兒園加緊建設。表村完小、清朗完小整體搬遷項目基本完工。團結教育小區、苗尾科立完小加快推進,77個“全面改薄”項目完工。

6.醫療衛生服務工程:建成縣醫院感染科業務用房,完成海滄村、山西村、新山村等20個貧困村衛生室標準化建設,苗尾衛生院和功果橋衛生院業務用房基本完成建設,縣婦幼保健計劃生育服務中心項目完成可研報審。

7.民族團結進步工程:完成白石石登村等2個示范村和長新永登村等5個民族村寨建設,積極扶持天燈、早陽、仁山等直過民族和人口較少民族村發展。

8.農村活動場所建設工程:完成22個鄉村文化體育設施項目建設。

9.縣城人居環境提升工程:投入1200萬元實施大寨田片區綠色長廊延伸工程。“云極”觀景臺建成投入使用。

10.移民安置工程:魯羌集鎮基礎設施竣工驗收,表村大寨等4個移民安置點完成初驗,完成科立村委會搬遷,表村片區綜合服務中心加快建設。

二、2018年計劃實施的10件惠民實事

1.教育惠民工程:完成6個鄉鎮中心幼兒園建設,實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋,完成縣職中學生食堂和漕澗中學整體搬遷項目建設。(牽頭單位:縣教育局)

2.農村飲水安全工程:實施 6 個水利支持產業發展項目,建成河南村等3件高效節水灌溉工程,完成農村飲用水水質提升工程,解決2.55萬農村人口安全飲水困難。(牽頭單位:縣水務局)

3.農村公路建設工程:實施鄉村公路“窄改寬”和生命安全防護工程,抓好“四好農村路”建設。(牽頭單位:縣交運局)

4.住房保障工程:實施“4類重點對象”農村危房改造2654戶,完成漕澗鎮500戶棚戶區改造任務。(牽頭單位:縣住建局)

5.醫療衛生保障工程:推進貧困村衛生室建設,建成功果橋鎮中心衛生院門診業務用房,實施縣婦幼保健計劃生育服務中心建設。(牽頭單位:縣衛計局)

6.人居環境提升工程:建成龍泉公園和太極公園,完成寶豐、長新污水及垃圾處理設施建設,實施13個傳統村落及農村環境綜合整治項目。(牽頭單位:縣住建局、縣環保局)

7.民族團結進步示范工程:完成1個少數民族特色旅游村寨、3個民族團結進步示范村(社區)和8個民族村寨建設。(牽頭單位:縣民宗局)

8.電網升級改造工程:實施9個行政村電網升級改造,完成7個貧困村通動力電改造。(牽頭單位:縣供電公司)

9.信息網絡服務工程:實現30戶以上自然村光纖網絡及4G網絡全覆蓋。完成所有鄉鎮電子商務服務站建設。(牽頭單位:縣工信局)

10.文體惠民工程:建成太極全民健身活動中心、15個村級文體活動場所和寶豐古鎮游客服務中心。(牽頭單位:縣文體廣電局、縣旅游委)

三、有關情況說明、術語和縮略語注解

2018年地方一般公共預算收入力爭與上年持平情況說明:近年來,全縣一般公共預算收入雖整體上升,但增幅波動明顯,2016年和2017年降至個位數增長,2018年將出現負增長。主要原因:一是我縣稅源結構以大電建設稅收支撐為主,因電站建設投資、庫區耕地占用稅等一次性稅征收完畢,無可接替稅源;二是大電稅收受州縣按比例分成和電量供應、電價偏低等因素影響,增量有限;三是營業稅改增值稅后,建設項目稅收減半,實有稅源無力支撐持續增長,地方財政收入基數鞏固艱難。

2+4+N”政策體系:即縣委、縣政府出臺的兩個統領性文件和教育脫貧、基本醫療保障脫貧、安全穩固住房保障脫貧、產業脫貧4個實施方案,以及各行業、各部門出臺N個行動計劃助力脫貧攻堅。

1+1+5+N”組織體系:1個扶貧開發領導組,1個脫貧攻堅指揮部,5個中心(扶貧幫扶援助中心、健康扶貧中心、教育扶貧中心、產業扶貧中心、住房保障中心),在扶貧開發領導組下設N個部門扶貧工作組。

扶貧干部作風建設“十條”:旗幟鮮明講政治,深化認識提站位,學習政策強本領,執行有力抓落實,依靠群眾心連心,精準指揮聚合力,尊重包容成習慣,容錯糾錯勇擔當,化解問題要及時,講求實效重結果。

4個全覆蓋:即實現建檔立卡貧困戶基本醫保、大病保險、補充保險、先診療后付費全覆蓋。

1+4”“三包三保”責任制:一個重大項目,一個服務班子、一份責任清單、一套考核辦法、一套監督機制。包協調、包服務、包督導,保投產、保安全、保穩定。

寬帶鄉村:鄉鎮光纖寬帶通達率100%,行政村村委會所在地50M以上光纖寬帶覆蓋率100%,規模較大自然村“光纖入戶”。

2+1”產業發展體系:“2”是指高原特色農業產業和清潔高載能產業,“1”是指旅游文化產業。

水電移民“三個第一”目標:一是功果橋水電站成為國務院令第471號頒布以來,云南省第一座通過移民專項驗收的大中型水電站。二是苗尾水電站成為云南省“十三五”期間第一座投產發電的大中型水電站。三是苗尾水電站成為云南省從下閘蓄水投產發電到通過移民專項驗收用時最短的第一座水電站。

智慧旅游:利用云計算、互聯網等新技術,借助便攜的終端上網設備,獲取旅游信息,讓旅行者及時安排和調整旅游計劃,實現游客與網絡實時互動。

一部手機游云南:建設云南旅游大數據中心、旅游綜合服務及管理平臺,用一部手機滿足吃、住、行、游、購、娛、養一體化需求。

“營改增”:指繳納營業稅的應稅項目改為繳納增值稅。

放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

兩庫一單:執法人員名錄庫和市場主體名錄庫,隨機抽查事項清單。

“三權”分置: 農村土地所有權、承包權、經營權分置。

“三見一安”工程:見警車、見警察、見警燈,安民心。

信訪工作“三無”:無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件。

四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村道路。

三區一園:糧食生產功能區、主要農產品生產保護區、特色農產業優勢發展區,高原特色農業產業園。

農村貧困殘疾人發展“七大行動”:“陽光家園計劃”(針對智力、精神和重度殘疾人開展托養服務);貧困殘疾人住房救助;殘疾人自主創業扶持及殘疾人就業培訓;殘疾人“三助”項目(助聽、助視、助行);殘疾人“精準康復”項目;殘疾人“兩項”補貼;殘疾人基本醫療保障制度。

“大氣十條”“水十條”“土十條”:國務院關于大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治“三個行動計劃”的簡稱。

20字新方針:黨的十九大報告提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,加快推進農業農村現代化。

 

滇公網安備 53292902532931號 云南網警備案信息 申請單位:云龍縣人民政府辦公室
網站域名:www.revei.com.cn
備案編號:53292903202001
備案性質:ICP(網站)
備案日期:2012年10月23日
受理備案單位:大理州公安局網絡安全保衛支隊
網站地圖 云龍縣人民政府主辦
云龍縣人民政府辦公室承辦
地址:云南大理云龍縣諾鄧鎮人民路46號 聯系方式: 0872-5523811 傳真:0872- 5523812
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